全市重点项目建设的主要做法、存在问题和对策建议

今年是“十三五”规划的开局之年,也是我市打赢翻身仗的攻坚之年。市委、市政府高度重视项目建设工作,自去年年底提出“两个翻番”的重点项目建设目标以来,今年我市采取分批次下达的方式来安排重点项目建设计划。目前情况看,项目安排更加合理、项目质量有所提高、项目结构明显优化,全市重点项目建设总体进展顺利,呈现了稳中有进的良好发展态势。
  一、主要做法
  一是重点项目建设计划安排合理。2016年重点建设项目计划采取了分批次下达的方式安排,成熟一批下达一批,同时在保证“两个翻番”任务完成的基础上,项目可以自由进出,以确保列入年度市重点的项目全部开工建设,这样极大的激发了项目单位尤其是县区申报重点项目的热情。截至8月底,全市已分批安排了173个重点项目,总投资566.9亿元,年度计划投资151.9亿元,现已完成投资97.21亿元,占年度计划投资的64%;164个项目已开(复)工建设,开(复)工率95%。相关数据均比去年同期有较大增长,其中开工项目数同比增长156%,完成投资数同比增长232%,为打赢“翻身仗”奠定了坚实的基础。
  二是重点项目集聚发挥效益明显。从重点项目建设来看,新兴产业呈现上升态势。特别是项目建设中以木林森、沃格光为代表的光电信息产业,以陆辉、彩虹精化为代表的光伏发电项目,以久旺、新联、宝顺昌为代表的装备制造产业,以佳沃、英泰、朗能为代表的锂电产业,以亚热带植物园、昌坊为代表的旅游产业,发展势头强劲,呈现出高端化、集群化态势,产业结构优化升级明显加快,集聚效益突出。
  三是重点项目建设推进氛围深厚。为保证重点项目建设顺利推进,市委市政府出台了新的目标管理和考核办法,分设7个行业项目工作小组,组长分别由分管副市长担任,进一步加强了对全市重点项目建设的跟踪管理和调度力度。各分管副市长高度重视重点项目推进工作,亲自主持召开各行业内项目调度会,逐个项目听取汇报,了解项目具体情况,并深入项目单位和施工现场督促指导工作,协调解决建设过程中遇到的突出困难和问题,有力地推动了项目建设。
  四是重点项目建设运行机制畅通。按照重点工程“六个一”项目落实机制的要求,市重点办积极协调各行业项目工作小组,县(区)、管委会和相关部门,全力做好重点项目建设的推进调度工作,采取电话催办、上门走访、实地了解等方式,切实做好市领导指示的传达部署和重点项目建设的信息反馈。为更好畅通信息渠道、发展网络办公、提高工作效率,市重点办建立了2016市重点项目交流微信群,充分利用了网络媒介进行全方位服务项目建设,得到了一致好评。
  五是重点项目建设实行点对点的对接帮扶。按照余办字[2016]22号文件精神,对大部分重点建设项目,安排了市领导挂点和市直单位进行帮扶,如中电投分宜电厂扩建工程项目、蒙华铁路新余段项目等由市党政主要领导分别挂点,各帮扶单位积极转变观念,转换角色,通过发挥自身优势,积极主动为项目建设和企业发展出谋献策,提供后勤保障和政策咨询,全力帮助项目单位和企业做好项目推进的各项工作,帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题。
  二、存在问题
  一是重点项目建设整体推进偏慢,少数项目近几年无明显进展,个别重点项目工期拉长,迟迟不能竣工,成了“马拉松”工程,如华润万家项目。二是规模大、体量大工业项目少,具有全局带动意义的重点项目明显偏少,重点项目后劲不足,支撑性、引领性的好项目、大项目不多;没有一批投资几十亿、上百亿的大项目来引领新余经济发展,与周边地区在重大产业项目上存在差距。三是已确定的对全市经济有重大影响的大型骨干项目迟迟不能开工,如大唐国际新余二期异地扩建2*100万千瓦项目。四是要素仍然是项目建设的瓶颈问题。如资金短缺、周边配套、相关的报建、规划修编、施工环境等,特别是省里对光伏发电项目指标的收紧,因光伏发电项目林地指标及配额问题,导致部分光伏项目相继调出重点项目建设计划。
  三、相关意见建议
  一是加大重点项目建设的推进力度。针对重点项目要千方百计、想方设法,解决重点项目推进过程中出现的问题,突破影响施工进度的关键环节,在保证质量和安全的前提下,抢工期,保节点,加快项目建设,尽可能多地形成投资量。建议7个小组适时对影响我市重点项目建设的行业内普遍性、代表性问题进行专题调度,分析问题的症结所在,研究寻找解决问题、缓解问题的措施。
  二是做好重点项目建设的要素保障。重点项目竣工投产前的阶段,也是建设过程中最为关键的阶段,需要协调解决项目正常运营必须的用水、用电、用气、用工等各种问题。建议县区对本地项目推进中,遇到的属于本级层面的征地拆迁、配套设施建设、周边环境整治等问题,或可能遇到的困难进行一次全面梳理和预判,逐一逐项妥善加以解决。
  三是发挥重点项目建设的集群效益。在新常态下,产业发展已进入集中发展、集聚发展、集群发展的新阶段,过去单一化、粗放式的道路已不适合新的经济形势。建议抓好产业园区的重点项目建设,围绕产业链条,形成上下游企业的有序链接,以龙头企业为依托,推动产业链向两头延伸。如下村工业平台的锂电产业群。
  四是提高重点项目建设的帮扶效率。目前既有重点项目的挂点帮扶,又有精准帮扶和挂点联系企业,涉及到的企业和项目数量多,工作也有一定的交集,致使不少单位将其混淆在一起,而导致工作经常出现滞后甚至差错,而有的单位帮扶不同项目的,有不同领导、不同科室对接,而且往往各自为政,你管你的,我管我的,彼此之间缺乏交流,客观上也增加了工作量,降低了工作效率。个别单位人员变动大,几个月时间已经连续换了几批人。建议各单位能将项目帮扶工作集中到熟悉项目工作的人上来,避免出现各自为政的现象。
浏览次数:  更新时间:2016-09-27 16:55:49
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