XX县推行厂务公开民主管理工作调研报告

市总工会民主管理部:
  根据市总《关于报送20XX年度厂务公开民主管理工作调研报告的通知》要求,结合XX的工作实际,已对全县的厂务公开民主管理工作进行了认真的调查研究,现将工作情况报告如下:
  一、我县厂务公开民主管理的基本情况
  全县尚有17家国有及国有控股企业继续推行厂务公开,23家卫生院、4家医院推行院务公开,30所学校推行校务公开,国有及国有控股企业和事业单位职代会、厂务(院、校)公开巩固率保持98%;到20XX年三季度末已有89家非公有制企业推行了职代会、厂务公开;规模以上企业推行职代会、厂务公开达到90%,实现已建工会的非公有制企业职代会、厂务公开建制率达到85%以上;实现已建工会的企业工资集体协商建制率动态保持在90%以上,实现百人以上已建工会企业集体合同和工资专项集体合同签订率达到家95%以上,完成了市下达我县的工作目标任务。通过厂务公开的深入推行,加强了我县企事业单位的民主管理和民主监督,进一步促进了党风廉政建设和依法治县工作,为构建地方和谐劳动关系加强企业民主管理制度建设,为全县改革、发展、稳定,推进全县四大文明建设发挥了积极作用。
  二、我县厂务公开民主管理主要做法及取得的成效
 ?。ㄒ唬┙窆裰鞴芾砩仙揭婪ㄖ蜗氐母叨?br />   县政府及政府部门向人大报告有关厂务公开工作情况,并由人大审议,把厂务公开民主管理纳入依法治县的重要内容之一。
  首先是抓建章立制,推动厂务公开工作的开展。XX县电力公司等企业,把"立、改、废"(即建立新的制度,改正不合理的做法,废除不符合要求的规定),作为企业普法工作的重点,以此作为推行厂务公开依法治企工作的突破口,特别对企业重大项目的预算、结算;大宗物资采购、业务招待费使用等列为厂务公开的内容。
  其次是抓普法教育,推进厂务公开工作。按照依法治县的要求,在厂务公开中认真抓好普法教育,组织干部职工学习培训法律知识12场次、规范建立企业规章制度XX0多个,发放宣传资料1600多份,使企业干部职工认识到推行厂务公开是依法治企工作的需要,并认为只有开诚布公,才能凝聚民心,集中民智;公而不隐,才能增强透明度,拓宽监督渠道,从而有力推进了厂务公开工作的实施。
 ?。ǘ┙窆裰鞴芾砹腥氲辰?、工建目标管理责任制进行量化考核
  县委每年在对县以下各级党建工作考核任务中,把推行厂务公开工作列入重要考核任务之一,年终作为党建工作的重要依据给予评定。县总工会每年肩负起参与全县党建目标考核工作,同时,县总工会把厂务公开作为企业民主管理的主要载体来实施,并从三个层面开展工作:一是作为全县23个乡镇2个(街道)1个工业园区和事业单位工会工作目标考核重点内容;二是作为县总工会重点工作进行贯彻实施;三是作为基层工会开展建设"职工之家"的一项重要内容之一,促进了工会规范化建设。
 ?。ㄈ┙窆裰鞴芾碛肭炕撤缌ㄉ柙鹑沃平裘芙岷掀鹄?br />   根据县委每年年初的工作总体部署,凡推行厂务公开的单位,按照党风廉政建设责任制的要求,由党组织总负责,行政具体实施,纪检、工会共同参与监督,把厂务公开纳入党风廉政建设责任制及惩防体系工作的重要内容。
 ?。ㄋ模┭由旃煊?、拓展公开责任主体、注重公开的实效性
  "延伸公开领域":一是厂务公开继续向企业的经营管理领域延伸,企业厂务公开要突出投资决策,物资采购和产品营销等经营管理的各个方面;二是厂务公开继续向财务管理领域延伸,建立财务审批、资金使用等资金运作程序的公开制度,加强职工对权力运行过程的监督;三是厂务公开继续向人事管理领域延伸,突出人事任用、干部队伍建设等重点问题,做到企业干部任用、企业用工公开。
  "拓展公开责任主体":一是厂务公开向困难企业拓展。通过抓困难企业的厂务公开,使职工群众了解企业的实际情况,从而增强职工的凝聚力和责任性,推动企业走出困境;二是厂务公开向事业单位拓展。认真抓好"回头看"工作,并充分发挥社会各阶层对校务、院务公开实施监督,提高办事透明度;三是厂务公开向非公企业拓展。在全县面上推行非公企业厂务公开采取以点促面、先易后难、有序推进办法,起到良好的示范带动作用。
  "注重公开的实效性":一是把突出维护职工利益作为核心,进一步完善厂务公开方案;二是把厂务公开作为经营者与劳动者相互信任经常沟通的渠道,进一步保障劳动者应有的知情权,为职工参与企业管理提供方便;三是因企制宜,采取多种有效形式,进一步拓展职工参与民主管理的途径。
 ?。ㄎ澹┟樽脊ぷ髦匦?, 狠抓关键环节
  1.将厂务公开与全县党建带工建工作紧密结合起来。坚持党建带工建、工建促党建、党工共建机制,将厂务公开民主管理工作与党建工作、工会工作协调推进,逐年以30个企业新推厂务公开、职代会制度为目标,并签订重点工作目标责任书,使一些新建的企业工会及时得到推行。
  2.抓好三个层面的联动,进一步完善厂务公开工作。以23个乡镇、2个街道1个工业园区工会为第一层面进行目标管理,并建立起相应的台帐;以独立建立工会的规模以上非公企业为第二层面,进行认真摸排,以此来全面推动厂务公开工作;第三层面以非公中小企业联合会为主,抓好覆盖企业的厂务公开民主管理工作。
  3.立足于基层,抓好检查指导。对推行厂务公开时间不长的企业,加强业务上的更多指导;对推行稍长的企业,要求企业突出在规范和实效上下功夫,力争做到"三到位",即组织机构人员到位、开展活动到位、作用发挥到位。
  4.建立县人民政府县总工会工作联席会议制度。定期研究全县全面深化改革中推动企事业单位实行厂务公开民主管理和工资集体协商,构建和谐劳动关系,涉及困难职工民生,维护职工队伍和社会稳定等方面的有关问题和具体措施,听取一方对另一方工作特别是涉及职工切身利益工作的建议。
  5.强化了职工代表的培训,以法律、企业经营管理知识、企业民主管理业务、民主协商技能技巧为主要内容,采取集中培训、分类培训、以会代训等方式,分层级、分类别组织开展培训。县总工会、各基层工会、重点企业,20XX年,全县共计开展职工代表培训6场次,参训人数多达130人次。
  6.成立县厂务公开民主管理工作协调领导小组,并将县人力资源和社会保障局、县委组织部、县工商联、县国资委等部门充实到厂务公开民主管理领导机构中来,同时明确了各成员单位的工作职责和分工。
  7.建立健全和完善厂务公开民主管理工作经费保障机制。加大了经费投入力度,20XX年初,将专项工作经费纳入财政预算,由县总工会全面统筹,专门用于推进全县厂务公开民主管理工作的开展。
  三、我县开展厂务公开民主管理的工作体会 
 ?。ㄒ唬┘忧苛斓?,形成合力,是推行厂务公开民主管理的基本保证。自2014年以来,我县建立建全了县政府县总工会工作联席会议制度,成立了县厂务公开民主管理工作协调领导小组,对加强企业厂务公开民主管理工作起到了积极的指导和推动作用。
 ?。ǘ┲贫ㄒ饧?,规范程序,是推行厂务公开民主管理的根本途径。为了规范非公企业厂务公开民主管理工作,研究制定下发了《非公企业职工(代表)大会操作办法》等有关实施意见、考核办法以及监督检查办法。在《非公企业职工(代表)大会实施意见》中明确规定:规模较大管理基础较好的企业要单独建立健全职代会制度;规模小、独立建制较困难的企业要参加区域(行业)职代会,并采取民主恳谈会、议事会、协商会、行政接待日等形式,搭建了职工参与管理和表达利益诉求的平台。
 ?。ㄈ┓掷嘀傅?,树立典型,是推行厂务公开民主管理的重要手段。在具有一定规模和管理水平、工会工作基础较好的企业加强了制度建设;在公司制企业推行建立职工董事、职工监事制度,将职代会与法人治理结构相结合;充分发挥工资集体协商执导员的作用,建立健全企业职工代表大会制度、集体协商制度;推行非公企业联合工会民主恳谈管理模式,提高了工作的可操作性和实效性。
 ?。ㄋ模├┐笮?,营造氛围,是推行厂务公开民主管理的有效措施。我们采用各种方式加大法制学习宣传力度,指导企事业单位依法落实职工民主参与管理的权力?;惚嘟滩?、印制宣传册、制作口袋书等贴近企业和职工,强化厂务公开民主管理法律法规和业务知识的宣传学习、贯彻执行、规范实施。提高党政、企业和职工对推进民主管理工作的认识,营造推进民主管理和集体合同工作的良好氛围,积极指导企事业单位依法落实职工民主参与管理的权力。
 ?。ㄎ澹┒酱偌だ?,相互促进,是推行厂务公开民主管理的组织保障。为更好地推动非公企业厂务公开民主管理工作,我们建立了"三个结合"的工作机制。一是厂务公开民主管理与创建劳动关系和谐企业相结合;二是厂务公开民主管理与评优、评先相结合,工作不合格的;三是厂务公开民主管理与创建职工书屋、职工之家相结合。县总工会拿出一定的资金作为工作经费,对各基层工会"三个结合"工作机制的落实情况,实行5000-10000元不等进行奖励挂钩。
  四、我县厂务公开民主管理工作存在的问题及下一步打算(一)存在的问题
  1.认识还不够到位:认为厂务公开是走形式,解决不了什么问题,所以不想公开;认为厂务公开一切都得按程序、规定办理,是给自己找麻烦,所以不愿公开;认为搞厂务公开加大了群众的监督力度,怕暴露问题,所以不敢公开。也有一些企业职工对厂务公开漠不关心,认为是领导的事,与自己没有多大关系,参与的意识不强,一定程度上也影响工作的开展。
  2.工作还不够规范:主要表现为:公开不真实;公开不具体;公开不全面;公开不经常。
  3.机构还不够完善:厂务公开工作中,党委领导是第一责任人,行政领导是第一执行人,工会是第一组织实施人,然而在具体实施过程中,存在职责不明,责任不清,工作不力。
  以上实实在在的问题及表向,都给厂务公开民主管理造成了一定的负面影响,必须采取有效措施加以改进,保证厂务公开工作的健康发展。
 ?。ǘ┫乱徊焦ぷ鞔蛩?br />   第一,加强宣传,提高认识。进一步加大厂务公开宣传力度,使企业领导充分了解厂务公开对促进企业发展的巨大推动作用,充分认识推行厂务公开的长期性和紧迫性;不断增强推行厂务公开的自觉性,不断提高做好厂务公开工作的主动性,切实把厂务公开摆上重要议事日程,纳入日常工作计划,融入企业管理的体制、机制和制度中,确保厂务公开的各项要求落到实处。要努力提高企业职工对厂务公开的认识。通过宣传教育使企业职工真正清楚厂务公开的性质、目的、意义,明确自己的权利、义务和职责,增强主人翁责任感和使命感,树立公开意识,积极参与进去,主动关注企业发展。
     第二,突出重点,规范运作。建立健全厂务公开模式,实现厂务公开规范运作。一是要明确厂务公开的标准,对每项厂务公开内容所要达到的公开标准进行量化分解。二是要明确厂务公开的程序。应根据公开依据确定公开内容,凡是具有公开依据的公开内容必须公开;根据不同的公开内容,选择不同的公开形式进行公开;实事求是的向职工公开决策过程、实施过程和实施结果,确保公开内容客观真实;注意收集公开后的信息,并将收到的信息反馈给职工,保证公开工作正常运行。三是要强化厂务公开的责任。要明确规定厂务公开的内容由谁负责提供资料,谁负责落实公开,谁负责征询意见,谁负 责督促整改,谁负责结果反馈,谁负责检查考核,形成各司其职、各负其责,运作有序的厂务公开工作格局。
    第三,协调配合,完善机制。建立健全由企业党组织统一领导、行政主体运作、工会日常负责、职工广泛参与、上下贯通、左右联动、职责分明、运作有序、参与广泛、监督有力的厂务公开保障、监督和责任追究机制,形成厂务公开民主管理工作的合力。
  通过对全县厂务公开民主管理的认真调查研究表明,XX县的厂务公开民主管理工作取得了一定成效,但还存在一些认识不够到位、公开内容不够完善、工作开展不够平衡、在行业性、区域性推行职代会制度的作用发挥等方面还存在一定的差距。下一步我们将认真认真调整工作思路,采取更加有力的措施,积极探索,为推动我县经济转型升级、促进社会和谐稳定作出新的贡献。
浏览次数:  更新时间:2016-12-13 16:41:55
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