区政府作风建设大会讲话

注册送白菜无需申请 www.lvm8f.com

这次大会的主要任务是,回顾总结去年机关作风建设工作,明确当前和今后一个时期全区机关作风建设的目标、任务和措施,动员全区广大党员干部紧紧围绕“打造北翼新城,建设南通强区”中心任务,进一步解放思想、开拓创新、转变作风、提高效能,更好地服务发展、服务基层、服务群众,为新一轮跨越腾飞提供强有力的保证。刚才,区委、区政府对2007年度区级“最佳办事单位”和先进部门进行了表彰,在此,我代表区委、区政府,向受到表彰的部门和单位表示热烈的祝贺!向致力服务于全区经济社会发展的区级机关各部门、各单位和广大机关干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的问候!下面,我讲三点意见。

一、在新一轮跨越腾飞的生动实践中,我区机关作风得到不断锤炼

2007年,在全区人民的共同努力下,各项事业在较高平台上实现了又好又快发展。以人均GDP超8000美元、人均财政收入超15000元为标志,经济综合实力不断增强,跨越发展有新作为;以财政收入在GDP中的占比、规模工业在全部工业产值中的占比全市领先为标志,科学发展有新气象;以全面小康四大类十八项二十五个指标在全市率先总体达标为标志,和谐发展有新突破。一年来,区级机关以推进“理论武装工程”为载体,党员干部党性修养和思想道德修养进一步提高;以推进“固本强基工程”为载体,创造力、凝聚力和战斗力进一步增强;以推进“满意创建工程”为载体,服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平进一步提升;以推进“党风廉政工程”为载体,务实创业、清廉从政的良好氛围进一步形成;以推进“机关文化工程”为载体,机关文化特色进一步凸显,为全区的跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

(一)在应对宏观调控新课题中,展现开拓创新、奋发有为的新风貌。随着国家宏观政策的日趋控紧,“用地紧、银根紧、能源紧、审批紧”的“四紧”矛盾日趋突出。如何在新的形势下实现又好又快发展,对我们认识水平、应对能力提出了新考验,对我们加强和改进机关作风建设带来了新课题。区机关各部门、各单位在紧环境中保持了应有的坚定,在快发展中保持了良好的自觉,审时度势,迎难而上,主动应对,把宏观调控作为对机关服务能力的考验,对机关服务本领的锤炼。努力把宏观调控的挑战转变为跨越发展的机遇,积极探索创新体制机制,提高经济工作领导水平,成立了发展研究服务中心,构建了“三区三园”发展运行机制,认真研究思考我区的产业定位、发展思路和工作重点,最大限度地调动了发展的积极性和创造性,为全区科学、和谐、跨越发展付出了大量的汗水和心血。

(二)在经受中心工作新考验中,展现务求实效、团结拼搏的新风貌。去年,我区大事新事多于往常,各项任务重于往常,工作要求更高于往常。区级机关普遍树立了强烈的全局意识、责任意识和服务意识,找准了部门作风建设与中心工作的结合点,工作的积极性、主动性和创造性有了较大提高。各相关部门紧紧围绕“打造北翼新城,建设南通强区”中心主题,认真贯彻落实区委、区政府重要工作部署,以勇挑重担、求真务实的精神,通力协作、团结拼搏的作风,全面推进项目建设、拆迁腾地、创卫活动等各项重点工作,圆满完成了既定目标任务,有力地保障了北翼新城和南通强区建设。在项目建设推进过程中,各职能部门凝心聚力,加大服务力度,着力破解用地指标、审批等瓶颈制约,确保了重点项目高效有序推进。在拆迁推进一线上,区机关各部门先后派出10批150人次组成了拆迁机动大队,昼夜推进项目拆迁,保证了项目迅速落地和城建重点工程顺利实施。在“五城同创”活动中,机关干部冲锋在前,连续作战,多次参与了环境卫生集中整治行动,为南通市成功创建“全国卫生城市”做出了积极贡献。在区级机关良好作风的激发下,全区上下“抢”外资的意识更强了,“争”资源的劲头更足了,“拼”项目的勇气更猛了,“比”环境的力度更大了。

(三)在推动工作效能新提升中,展现雷厉风行、高效廉洁的新风貌。2007年,区级机关各部门以争创“最佳办事单位”为平台,切实把转变职能、提高效能体现到保障发展、服务发展、促进发展上来。一是深入推进党务公开、政务公开。加强了电子政务建设,重点在政府采购、土地出让、拆迁腾地、行政事业收费等人民群众普遍关心和反映强烈的热点领域、焦点问题上,实行阳光作业,扩大群众对机关工作的知情权,接受社会监督。二是严格规范从政行为。认真贯彻落实《行政许可法》,不断深化审批改革,改进部门运作机制,简化办事程序,提高办事效率,在工作质量、服务态度、办事时效等方面做出承诺,工作透明度不断增强。三是健全完善长效机制。纪检监察、两办、机关党工委等部门密切配合,通过聘请行风监督员、开展明查暗访、通报反馈、编发机关作风建设简报等形式,严格执行《区机关效能监察工作暂行办法》、《区机关作风建设各项制度》,有力提升了工作效能、优化了办事环境、塑造了廉洁形象。

(四)在促进服务理念新转变中,展现心系群众、服务基层的新风貌?;馗鞑棵攀贾瞻衙芮辛等褐?,保持血肉联系作为作风建设的重中之重,努力做到从群众反映强烈的问题入手,重心下移、主动服务;从基层迫切需要解决的问题入手,深入细致,满意服务;从企业急需协调处理的问题入手,关口前移、超前服务,切实为群众办实事,为基层做好事,为企业解难事。服务手段不断创新。各部门分别以“优秀服务月”、“作风建设推进年”、“先进科室评比”等活动为载体,大力推行首问负责制、首办责任制、限时办结制、一次性告知、一站式服务、全程化服务等服务机制。服务内涵不断拓展。深入开展“四带四助”结对帮扶活动,区级机关党员干部参加人数达380人,累计走访慰问困难群众4000余人,捐款捐物近35万元,送去了党和政府的温暖。广泛开展“和谐南通·情暖江?!被疃?,区级机关共捐款32万余元。广大机关干部努力争当服务发展的带头人、服务基层的热心人、服务群众的贴心人,以实际行动忠实履行了立党为公、执政为民的宗旨。

尽管机关作风建设已取得阶段性成效,但我们也要清醒地看到,在新的历史条件下,仍然面临着一系列新的问题和考验,与科学、和谐和跨越发展的要求比,与基层、群众和企业的期望比,还存在许多薄弱环节。特别是四个老问题依然存在:一是因循守旧、思想不够解放。少数同志在解放思想上缺乏一股“狠”劲,在高点定位上缺乏一股“拼”劲,在开拓创新上缺乏一股“闯”劲,在难题破解上缺乏一股“韧”劲,工作中墨守成规、缩手缩脚、安于现状的现象仍然不同程度地存在。二是中心意识、大局观念不强。少数部门和干部全局意识淡薄,不注意工作之间协调,各自为政,不顾大局,存在一定的推诿扯皮现象。三是节奏不快、效率不高。少数部门仍存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的情况。四是作风飘浮、落实不力。少数部门和干部的群众观念还不强,深入实际少,听取群众意见少,对群众反映的问题,工作方法简单,推三阻四,影响了机关形象。上述这些问题,虽然发生在极少数部门和个人身上,但造成的消极影响不可轻视,问题产生的根源不可忽视。

机关作风是党风政风的直接体现,机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣,对外关系到吸引力,对内关系到凝聚力,对下关系到号召力,对上关系到执行力,是一个地区发展环境优越与否的重要标志。加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建和谐社会、坚持执政为民的本质要求,是全力推进新一轮跨越腾飞的客观需要,是实现“产业竞争力、载体集聚力、发展持续力、城市影响力、环境吸引力、社会亲和力、干部战斗力”七大升级的重要保证。同时,人民群众和社会各界的批评意见警示我们,现代化北翼新城和南通强区建设的光荣事业也要求我们,机关作风建设只有新起点,没有最终点,只能继续加强,不能有丝毫放松,更不能止步不前。

二、全面深化作风建设,着力提升服务水平

今年是全面贯彻党的“十七大”精神的第一年,也是我区率先迈向实现基本现代化的起步之年,新一轮跨越腾飞对区级机关作风建设提出了新的更高要求。今年全区机关作风建设总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以“作风建设深化年”主题活动为抓手,扎实推进机关效能革命,努力实现“工作创新、服务创优,效能提升、素质提高”,为完成全年各项目标任务,加快推进新一轮跨越腾飞提供坚强的作风保障。根据这一要求,今年机关作风建设必须突出“创新、效能、素质”三个关键词。

(一)提高机关服务水平,必须突出“创新”这个主题。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前,我们的发展正面临着空间不足、后劲不足等多种制约,正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力。困难不可回避,挑战不容退却,更加需要机关各部门挺身而出,以创新的思维拓展空间,以创新的服务破除障碍,以创新的机制构筑优势。一方面,要围绕发展的要求抓创新。全面推进经济社会新一轮跨越腾飞是我们当前的中心工作。现在,基层在思奋进、企业在思发展,机关怎么办?全区机关的每一位同志,都要做科学发展的实践者,促进先进生产力的服务者,着眼全局,立足本职,围绕发展想问题,围绕发展出新招。只有这样,的事业才会充满活力,发展才能勇立潮头。另一方面,要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母,群众的需要就是我们创新的导向。当前,群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求,转变工作作风,落实惠民政策,多为群众排忧解难,多为群众办好实事。这里特别要指出的是,纳税人也是群众的一部分,为纳税人服务同样也是为人民服务?;夭棵诺耐?,一定要提升认识层次,创新服务方式,视服务为天职,使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。结合我区现状,我认为,创新服务要突出三点:

1、要勇于突破。体现在精神状态上,就是要解放思想。只有思想的领先,才能实现发展的率先??梢运?,的每一次大发展,都是解放思想的结果。当前,我们正站在一个新的历史起点上,要再创辉煌、再造优势,仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门,必须把服务发展作为头等大事,真正把思想统一到打造北翼新城的神圣使命上来,统一到富民强区的历史责任上来,形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上,就是要勇于超越。本月初,我们到周边县市区进行了学习考察,看到了兄弟县市迅猛的发展态势,对大家的促动都很大?;氐拿恳桓霾棵?,都要争做推动新一轮跨越腾飞的表率,不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次,更要看一看别人服务发展有什么可借鉴的经验,想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用?体现在工作实践上,就是要勇于突破常规。干工作墨守成规、按部就班,就会丧失机遇、阻碍发展。特别是在当前瓶颈制约增多的形势下,我们更不能“等、靠、要”,要多做少说、先干再说、只干不说,以创新举措突破瓶颈制约,增创体制机制新优势,为创业者创造更加开放、更加宽松的投资环境。

2、要敢于负责。新生事物的出现,从来就不是一帆风顺的,要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人,也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上,责任重于泰山,我们必须担负起这个责任,对事业要有激情,对群众要有感情,对困难要有豪情,有胆有识,敢做敢为,百折不挠,不惧失败。只要是有利于发展的事,只要是群众欢迎的事,只要是符合规律的事,都要放开手脚、积极探索,敢担风险、敢负责任,宁做改革创新的先行者,决不当贻误发展的落伍者。事实上,许多创新的实践,都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程,只要我们一心为了发展、一心为了群众,就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上,区委、区政府态度非常明确,就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败,以负责任的态度?;じ母镎?,支持创业者,鞭挞空谈者,努力形成干事创业的良好氛围。

3、要善于拼抢?!跋谅废喾暧抡呤ぁ?,实践证明,紧环境也是机遇。当前,宏观调控已经成为市场经济的常态,但调控中有机遇,政策中有空间。谁能够在紧环境中先人一步、快人一筹,谁就能在新一轮发展竞争中取得主动、抢占先机。广大机关干部一定要树立“大发展小困难,小发展大困难,不发展难上难”的理念,真正把加快发展作为我们的第一要务,努力做到经济发展有新速度、城市建设有新亮点、各项工作有新局面。去年以来,区招商局、南通船舶配套工业集中区管委会等部门和单位主动出击强招商,加大项目信息拼抢力度,成功引进了上钢二厂、中远管材、亚船重机等重大项目。发改委、国土、科技等部门主动服务项目建设和企业创新,积极向上争取审批、用地、资金等方面的扶持和倾斜,有效促进了一批重大项目的快速落地,加快了企业自主创新步伐。各部门要从自身职能出发,找准工作的着力点,抓住“第一时间”,抢出“第一效益”,为实现在紧环境下的又好又快发展争取更多资源和空间。

(二)提高机关服务水平,必须突出“效能”这个核心。   效能是机关服务水平的直接体现。抓效能,就是抓核心竞争力;抓效能,就是抓投资环境;抓效能,就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视,把效能建设作为机关作风建设永恒主题,抓紧抓实,抓出成效。

1、机关效能建设的标准,就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准,机关服务的水平和质量如何,要由群众来发言,由企业来打分,由基层来评议。要继续深入开展机关效能建设社会评议活动,年底通过综合评议、座谈汇总等方式,结合平时考评情况,对机关部门进行分类综合评估,并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩。

2、机关效能建设的原则,就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政,就是要依照法律规定,在法定的权限范围内,以法定的程序公正、合理地行使权力,做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先,就是要把为民、高效作为立足点,具体做到“五办”:对基层、企业反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题,要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,要创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,要不遮不掩“公开办”。总之,在为基层、为企业、为群众的服务过程中,各部门必须全力以赴“马上办”,坚决不说“不能办”,多想多教“怎么办”,想方设法“为你办”。所谓有限有为,就是要正确处理好政府和市场的关系,坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念,坚持有所为、有所不为,该管的管好,该放的放开。坚持围墙外的事情我们做,围墙内的事企业决策,给企业自主发展的空间。

3、机关效能建设的重点,就是“简化程序、提高效率、强化监督”。要进一步完善运行机制,畅通办事渠道,加快工作节奏,努力打造规范有序、优质高效的效能型机关。一是在简化程序上狠下功夫。要充分发挥区发展研究服务中心的协调服务职能,实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务,推广全程代理,努力为企业提供“最便捷”的审批服务。各相关职能部门要在服务中心的统一组织下,创新服务手段,增强整体合力,努力形成协调联动、运作高效的服务管理模式。二是在提高效率上创优机制。要加强服务中心效能建设,对行政管理过程或办事程序进行科学设计和安排,落实并公开各岗位的服务项目、内容、程序、期限,进一步加强内部管理,优化工作程序,提高效率和质量。要围绕主攻重大项目,不断完善项目协调机制、重大项目“绿色通道”和领导挂钩联系项目制度,全力保障重大项目早签约、快开工、速投产。三是在效能监督上动真碰硬。要着力加强效能监督体系建设,努力构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的工作监督机制。区纪委正着手研究建立效能监察机制,着力强化机关部门的效能监察。区政府也将出台重点事项督查工作意见,对各部门所承办重点事项实行“工作交办制”、“过程跟踪制”和“限时办结制”,未按要求完成的将发督办通知单,对工作造成重大损失的予以通报批评,督查结果直接与部门年度考核相挂钩。总之,要通过行之有效的监察手段,努力掀起全区机关,以及基层的一场效能革命。

(三)提高机关服务水平,必须突出“素质”这个根本?;胤衲芰η坎磺?、服务水平高不高,关键在队伍,关键在素质?;馗鞑棵乓徊角炕游楣芾?,努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1、切实增强服务发展的本领。当前,我们机关干部最大的挑战是能力的挑战,最大的?;潜玖斓奈;?,最大的恐慌是知识的恐慌。现在,有一些单位长期不组织学习,把学习培训当作一种负担,机关干部不注意学习新知识,有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心,知识结构和层次始终停留在原有水平上,导致面对新问题、新要求时,一筹莫展、束手无策。为此,机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求,以学习新理论、新法规、新知识为重点,以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径,切实增强机关干部服务发展的本领。要坚持用发展的实践来锤炼干部,通过压担子、交任务、给机会,让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼,促进他们尽快成长成熟。对机关新考录的人员,要有意识地让他们到招商、拆迁一线去锻炼,增长才干。

2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心,也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率,从具体细节抓起,从本职工作做起,心系大局,争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法,把争先进位作为干部考核的重要内容,提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制,继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,全面推行和规范考察预告、任前公示、干部任职试用期等制度,继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等制度,提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时,要切实加大干部“能上能下”力度,努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面,不断增强干部队伍的生机和活力。

3、切实增强勤政廉政的意识??思悍罟?、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任,全区各级干部必须树立正确的名利观,不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识,增强创业为先、奉献为荣的从政理念,始终做到潜心于政、精心于业,服从大局,忘我工作,让领导和管理体现在服务中,奉献落实到行动上,为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律各项规定,保持共产党人的革命情操,时刻注意克勤克俭,以积极向上、健康进取的生活态度,塑造新时期党员干部的良好形象。

三、切实加强机关作风建设的组织领导

机关作风建设贵在坚持,重在过程。各部门、各单位要按照区委、区政府的统一部署,高度重视,精心组织,周密安排,确保作风建设取得实实在在的效果。第一公文网:http://gongwen.1kejian.com

一是职责要明。区委、区政府专门成立了机关作风建设领导小组,统一组织、协调和指导机关作风建设工作。各部门领导班子要切实承担起本部门作风建设工作的领导责任,真正把作风建设作为当前的一项重要任务,摆上重要议事日程,周密部署、精心组织,确保作风建设时间、精力和措施“三到位”。部门一把手是作风建设的第一责任人,要增强责任意识,做到亲自抓、负总责,切实履行职责,管好班子、带好队伍、当好表率;部门分管领导要把作风建设与部门工作紧密结合起来,认真履行一岗双职,做到抓工作、抓作风一肩挑。

二是见效要快??棺鞣缧芙ㄉ杌疃?,查找问题、剖析原因,最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓,努力使作风建设的成效更好、更快地见诸于经济社会跨越腾飞的伟大实践,在全区迅速掀起新一轮经济发展和作风建设热潮。今年全区经济城市建设主题是“主攻重大项目、发展园区经济”,重点是实施好“五大战役”。区委、区政府已明确了“五大战投”的组织推进体系,各单位、各部门要从各自职能出发,积极投身“五大战役”,以项目推进的高速度、园区发展的新业绩,全面展示机关作风建设的新风貌。

三是考核要严。人民评判是作风建设的重要动力和导向。要围绕效能建设、依法行政、服务质量、工作创新等内容,组织开展群众评议机关活动。区委、区政府将把机关作风评议与年度考核和党风廉政建设责任制挂钩,把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。要把握作风建设的规律,坚持常抓不懈,及时总结经验,推广典型,适应新的形势和任务,不断赋予作风建设新的内容,使机关作风建设常抓常新,取得实效。

同志们,加强作风建设是摆在广大机关干部面前的一项紧迫任务。我们要以更加饱满的热情,更加务实的措施,全面加强和改进机关作风建设,力求在解放思想上有新突破,在转变职能上有新举措,在服务水平上有新提高,促进区级机关各项工作取得新进步,为“打造北翼新城,建设南通强区”、实现新一轮跨越腾飞做出新的贡献!

浏览次数:  更新时间:2013-04-26 14:36:24
网友评论《区政府作风建设大会讲话》
评论功能已关闭